把权力关进制度的笼子里:政法专家深入解读

www.ts.cn 天山网   2014年10月28日 10:48:36    我来说两句 天山网官方微博
更换背景颜色:
 
 
 
 
 
 
 
更改文字大小:

    书名:把权力关进制度的笼子里

    作者:中国政法大学制度学研究中心 编

    李 铁 李树忠 王凤鸣 著

    出版:人民出版社

    内容简介:

    习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全体会议上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制……

    《把权力关进制度的笼子里》一书深入地解读了新一届中央领导集体关于“制度笼子”的重要论述,全面诠释了党的十八大以来执政新理念、路径新选择、制度新设计,生动地回答了法治中国进程中制度与法律的相互关系等诸多热点、难点问题:什么是制度笼子?怎样打造制度笼子?为何说把权力关进制度的笼子里实际上就是关进法律的笼子里?如何用制度编制权力清单?如何用制度铁腕横扫“四风”?如何用制度强力反腐?如何用制度守望精神家园?如何用制度涵养时代文化?如何更好地做好国家制度的顶层设计?……全书对于全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来,把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新有机地衔接起来,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,全面推进依法治国,具有重要的参考意义。

    作者简介:

    李铁,中国政法大学教授,中国政法大学制度学研究中心副主任(主持工作)、河北大学百年大师研究院常务副院长,代表作有《中国文官制度》、《科场风云》、全国高等院校教材《中国法制史》等,已发表著作500余万字。

    李树忠,中国政法大学副校长,教授、博士生导师,法学博士。兼任中国宪法学研究会副会长、北京市法学会宪法学研究会会长、教育部“卓越法律人才教育培养计划”专家委员会副主任、教育部法学类专业教学指导委员会秘书长。著有《国家机关组织论》、《宪法学》(司法部“九五”规划教材)、《宪法教学案例》(主编)、《宪法学案例教程》 (主编)等多部著作。

    王凤鸣,河北大学党委常委、副校长,教授、博士生导师,博士。河北省第十届、十一届人民代表大会代表、省人大法制委员会委员。全国青联社会科学工作者联谊会常务理事。河北省中青年社科专家50人工程首批入选者。河北省有突出贡献中青年专家、河北省第六批省管优秀专家。

    精彩文摘:

    第三章 制度编制权力清单

    习总书记说权力与制度

    总书记关于权力、制度的论述内容极为丰富,体系多元广博。本书所选入的主要是市场经济与权力运行有关的部分,包括三个方面:

    1.基础性制度建设

    要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性,处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系,深化行政审批制度改革,减少微观事务管理,以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性,加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系,切实提高政府管理科学化水平。(习近平在中共十八届二中全会发表重要讲话,2013年2月28日)

    任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。(习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话,2013年1月22日)

    2.基本经济制度

    理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。

    坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。

    坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”。全会决定从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。(习近平关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明,2013年11月16日)

    3.民主协商制度

    全会决定把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容,强调在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。

    发挥统一战线在协商民主中的重要作用,发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,完善人民政协制度体系,规范协商内容、协商程序,拓展协商民主形式,更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,增加协商密度,提高协商成效。(习近平关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明,2013年11月16日)

    一、制度确保简政放权

    制度决定国家性质,是治国理政的基本方式,它首要的使命就是运用制度限制和控制公权的使用,以保证权力在阳光下运行。

    改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民群众进行的伟大革命,开创了完善和发展中国特色社会主义制度的新征程,主要目标就是推动我国社会主义制度的自我完善和发展,使中国社会主义制度更加完善、更加定型。

    十八届三中全会《决定》指出:“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制的优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增加政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。”要全面正确地履行政府职能,就必须进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,放活市场经济,为企业松绑,使市场机制能够有效地调节市场的经济活动。


天山网新闻客户端
iPhone版

天山网新闻客户端
Android版

天山网官方微信
(微信扫描关注)
稿源: 搜狐读书频道 责编: 佟志红 收藏此页 打印此页
网友评论 (以下网友留言不代表本网观点)